В современной науке можно встретить множество понятий, которые обозначают области знания, изучающие пространственные аспекты разнородных явлений. Среди них: регионалистика, география, регионология, регионоведение, краеведе­ние, региональная наука, географическое государствоведение, геополитика, регио­нальная политология. Для того чтобы понять, что такое политическая регионали­стика и какие научные задачи она решает, необходимо разобраться со всем этим многообразием понятий.

Региональные исследования и их многообразие

Самым первым, базовым понятием, которое еще не обозначает конкретную нау­ку, но зато очерчивает обширную предметную область, является понятие "регио­нальные исследования". Любое исследование можно признать региональным в том случае, если оно использует один из двух принципов (или оба принципа сразу):

принцип дифференциации, который предполагает изучение региональных различий одного и того же явления.

принцип локализации, который предполагает изучение конкретных лока­лизованных (т.е. четко определенных и ограниченных на местности) комплексов различных явлений в их взаимосвязи.

Следование указанным принципам позволяет изучать пространственное измерение любых явлений. Пространственное измерение явлений любого проис­хождения составляет предмет региональных исследований.

Необходимо подчеркнуть, что понятие "пространство" используется здесь в своем классическом понимании, известном как из философии, так и из геогра­фии. Пространство понимается как совокупность объектов (предметов и явлений), которые рассматриваются с помощью таких атрибутов, как положение относитель­но друг друга, протяженность, форма, расстояние и ориентация .

1 В политической науке можно встретить понятие "политическое пространство", которое нередко идет без объяснений, представляя собой даже не понятие, а скорее мета-

Все названные выше области знания так или иначе занимаются региональны­ми исследованиями. Попытаемся определить, чем объясняются и в чем состоят раз­личия, чтобы в конечном итоге понять, что представляет собой политическая регионалистика.

Столь большое и изрядно запутанное многообразие понятий имеет свои объ­яснения.

Во-первых, исторически первой региональными исследованиями стала зани­маться география - наука, название которой, как известно, имеет перевод: "земле­описание". Однако в поступательном развитии географии возникли существен­ные проблемы. Главная из них - ограниченное развитие теоретической геогра­фии при обилии разнородных "землеописательных" исследований. Недостаточная зрелость теоретической географии выражается в большом количестве разнообраз­ных концепций, ни одна из которых пока не стала интегрирующей и широко при­знанной научной парадигмой общегеографического характера. Слабость теоретиче­ской географии сочетается с практическим отсутствием распространения и попу­ляризации ее концепций за пределами географического сообщества.

Кроме того, география исторически возникла как наука естественная, в ос­нове которой находится изучение природы. Социальные и гуманитарные аспекты были привнесены в нее позднее. Притом география на протяжении длительного пе­риода, вплоть до первой половины XX в., отличалась природоцентризмом, пытаясь рассматривать социальные явления как функцию природных условий 2 .

В такой ситуации гуманитарии, не являющиеся географами по образованию, исследуя регионы, нередко стремятся к поиску новых понятий, позволяющих опре­делить региональные исследования без использования понятия "география".

Во-вторых, особенность региональных исследований заключается в неизбеж­ном и даже обязательном дублировании объекта исследований с другими наука­ми. В этой связи полезно вспомнить известную классификацию наук, предложенную немецким философом И. Кантом и использованную знаменитым теоретиком гео­графии А. Геттером [Геттер, 1930]. В соответствии с подходом И. Канта и А. Геттнера, науки делятся на три группы:

Науки сущностные, предметные, систематизирующие, классифицирующие;

Науки временные, хронологические, исторические, периодизирующие;

Науки пространственные, хорологические, топографические, райониру­ющие.

фору, обозначающую представляемые автором конфигурацию, соотношение политических институтов и явлений, или политическую среду, в которой происходят те или иные соци­альные процессы. В нашем случае понятие "пространство" используется в строгом, "изна­чальном" смысле.

2 Парадигма географического детерминизма рассматривает социальные явления в их зависимости от природных, физико-географических характеристик.

Региональные исследования одновременно относятся к первой и третьей группам. Это значит, что у них нет специфического объекта исследований, или, иными словами, их объектом исследований является само пространство в его структурном многообразии. Но каждый элемент этого многообразия обязательно изучается какой-либо специализированной наукой. Причем неизбежно эта специа­лизированная наука учитывает и в какой-то степени исследует региональные разли­чия, связанные со своим объектом.

Таким образом, региональные исследования представляют собой переходную область знаний, они являются междисциплинарными по самой своей сути. К ре­гиональным исследованиям приходят специалисты с разным образованием, и они неизбежно используют те теоретические знания, которые были получены в рамках своей специализированной науки.

В-третьих, выделяется целый ряд уровней региональных исследований. Дело в том, что пространство поддается масштабированию, оно может быть представлено в виде совокупностей объектов самой разной величины в зависимости от задачи конкретного исследования. Поэтому возможны специальные региональные иссле­дования, где пространственное измерение имеет тот или иной масштаб в широких пределах от глобального до локального уровня. В результате эти разновидности ре­гиональных исследований по мере накопления материала и теоретического бага­жа стремятся к обособлению и ищут собственную идентичность.

В такой ситуации строгое различение понятий представляется непродук­тивным, поскольку все направления региональных исследований взаимосвязаны, перетекают одни в другие. Попытки жестко определить и четко ограничить те или иные частные разновидности региональных исследований в качестве отдельных и самостоятельных наук следует признать непродуктивной схоластикой.

Региональная наука и политическая регионалистика

Наряду с географией и исторически - после географии, но не вместо нее возникло новое общее определение области знания, с помощью которого в мировой прак­тике принято объединять региональные исследования социально-гуманитарного профиля. Это понятие - "региональная наука" (regional science; возможен также другой перевод этого понятия - "наука о регионах"). Региональная наука изучает пространственное измерение социальных, экономических, политических и поведен­ческих явлений. Она достаточно активно развивается с середины XX в. Действует Международная ассоциация региональной науки, основанная в 1954 г., ее штаб-квартира находится в британском городе Лидс.

Понятие "регионалистика" этимологически очень близко к понятию "ре­гиональная наука". Оно является результатом словообразования, произошедшего в русском языке, и не имеет прямого перевода на английский и другие языки, наиболее распространенные в мировой науке. В сущности, единственным адекватным вариантом перевода понятия "регионалистика" на английский язык является как раз "региональная наука". В то же время принцип разграничения уровней региональ­ных исследований позволяет нам выделить предметное поле политической регио­налистики, рассматривая ее как обособленную часть региональной науки (см. ниже).

Региональные исследования не могут проводиться "вообще", у них все-та­ки должен быть более определенный объект. Мы говорим о том, что региональные исследования берут объекты других наук и рассматривают их пространственные измерения. Но в то же время каждое конкретное региональное исследование должно исходить из наличия своего специального объекта. Например, вышедшая в Нью-Йорке в 1960 г. и переведенная в 1966 г. на русский язык работа У. Изарда "Ме­тоды регионального анализа: введение в науку о регионах" посвящена социально-экономической проблематике [Изард, 1966]. В этой работе подробно излагаются методы сбора и анализа региональной социально-экономической информации, но концептуальные рамки и ориентиры собственно региональной науки остаются не обозначенными. В то же время сам автор в заключении отмечает: "очень об­ширную область этой науки (т.е. науки о регионах, regional science. - Авт.) нель­зя ограничивать разработкой методов анализа, даже если эти методы дополнены обильными, хорошо продуманными и организованными исследованиями гео­графов и других ученых. Наука о регионах должна вторгнуться в область теории, в которой центральное место займут районные и межрайонные структуры и функ­ции. Такая теория должна вскрыть и обобщить взаимозависимости между систе­мой и ее подразделениями... Она должна выйти за пределы ортодоксальных тео­рий социальных наук и сделать акцент на тех основных взаимодействиях полити­ческих, социальных и экономических факторов, которыми до сих пор обычно пре­небрегали" [Изард, 1966, с. 656].

Таким образом, существует условная отраслевая структура региональной науки, связанная с конкретными объектами исследований. Хотя надо понимать, что комплексные связи явлений на конкретной территории не позволяют рассматри­вать выбранный объект в отрыве от других, например политические явления - в отрыве от экономических или культурных. Поэтому, выбрав один объект и иден­тифицировав через него отраслевое направление региональной науки, можно и за­частую необходимо рассматривать влияние на него иных объектов, выступающих в роли факторов. Например, политические региональные исследования могут рас­сматривать в качестве факторов, влияющих на территориальные особенности своего объекта, экономические и культурные факторы. Не случайно У. Изард в своих рабо­тах подчеркивает момент взаимодействия политических, социальных и экономи­ческих факторов. Результатом такого взаимодействия становится размещение тех или иных явлений (объектов), анализом которого и выявлением соответствующих закономерностей занимается региональная наука.

Объектом политической регионалистики является объект политологии, т.е. политические институты, явления и процессы. Как результатом синтеза географии и политологии является политическая география, так результатом синтеза регио­нальной науки и политологии стала политическая регионалистика.

Следует заметить, что политическая регионалистика - политическое от­ветвление в региональной науке, пока не является столь развитым научным на­правлением в мировой практике. Западная региональная наука по-прежнему ориентирована в большей степени на изучение социально-экономических, демо­графических, градостроительных, экологических вопросов в контексте размеще­ния, пространственного структурирования и перемещения объектов и явлений (позднее к ним в логике развития западной науки добавилась поведенческая про­блематика). В таком виде региональная наука гораздо ближе к экономической географии и региональной экономике. Вообще региональная наука в мировой практике пока не претендует на статус отдельной науки и представляет собой скорее попытку организации диалога между региональными направлениями, су­ществующих в различных науках, и специалистами в этих областях. Вопросы, близкие к политической регионалистике, рассматриваются в большей (но тоже пока недостаточной) степени в западной политической географии, которая в по­следние десятилетия все дальше уходит от традиционной географии и приближа­ется к политологии.

Политическая регионалистика все еще переживает этап становления, на За­паде она тоже пока не сложилась как наука. Россия с ее уникальным комплексом региональных проблем вполне может стать одним из центров развития политиче­ской регионалистики. Сама политическая регионалистика, на наш взгляд, может рассматриваться в качестве особого научного направления с самостоятельными пер­спективами, хотя имеющего отчетливо междисциплинарную природу и неразрывно связанного с другими науками.

Таким образом, объект исследований в политической регионалистике во многом является тем же самым, что и для политологии в целом. Но для его более четкого определения следует использовать правило территориальной дифферен­циации, которое означает рассмотрение только тех политических явлений, кото­рые характеризуются территориальной неоднородностью:

Исследуемые в политической регионалистике объекты предполагают на­личие у них внутренней территориальной дифференциации. Если таковой не на­блюдается или она не признается значимой, то объект не может рассматриваться в политической регионалистике.

Политическая регионалистика ориентирована на исследование политики на субнациональном (т.е. внутригосударственном) уровне, что практически ис­ключает из исследования объекты, имеющие международный или общенацио­нальный, но не дифференцированный на субнациональном уровне, формат.

Итак, объекты исследований в политической регионалистике должны пред­полагать возможность районирования (деления на территориальные фрагменты по заданным критериям) или сравнения между субнациональными территориальны­ми ячейками (что означает наличие различий между этими ячейками). Другими словами, каждый интересный для политической регионалистики политологиче­ский объект должен иметь территориальную проекцию.

С учетом этого правила возможными объектами исследований в политиче­ской регионалистике можно считать следующие.

1. Политические институты. Например, к политическим институтам относятся государство и его административные 3 единицы. Для политической региона­листики интерес представляет как общенациональная власть (в контексте ее дея­тельности, имеющей территориальную проекцию и территориальный эффект), так
и власть на региональном и местном уровнях.

Также политическая регионалистика рассматривает такие институты, как партии, группы интересов и группы давления. Правило территориальной диффе­ренциации опять-таки означает, что мы рассматриваем только региональные про­екции партий, т.е. их деятельность в регионах и в связи с регионами.

2. Политические системы и политические режимы. Рассматривается мера ре­гиональных различий в общенациональной политической системе и в общенацио­нальном политическом режиме. При достаточно больших различиях можно говорить о региональных политических системах и региональных политических режимах.

3. Политические процессы. Здесь речь идет о территориальной проекции общенациональных политических процессов. Примером можно считать исследова­ние региональных различий в результатах национальных выборов. Либо рассматри­ваются политические процессы сугубо регионального или местного уровней.

4. Политическая культура, политическое поведение и политическое участие. Как в случае с политической системой и политическим режимом, исследователь рассмат­ривает меру региональных различий в политической культуре, определяя региональ­ные политические культуры.

5. Политические элиты и политическое лидерство. По аналогии с другими объ­ектами исследований здесь можно рассматривать процессы формирования регио­нальных политических элит и политическое лидерство на региональном уровне.

6. Политические коммуникации. В политической регионалистике могут также учитываться региональные особенности политических коммуникаций. В частности, это политические коммуникации между центром и регионами, различия в особенностях политических коммуникаций между регионами, политические ком­муникации в отдельно взятых регионах.

5 Корректно говорить об административно-территориальных единицах (ATE), на ко­торые делится территория государства. В качестве упрощенного синонима ATE можно ис­пользовать понятие "административная единица". В целом понятие "административный" (возможный синоним - "управленческий", что соответствует переводу слова administratio с латинского) используется в политической регионалистике в отношении территориальных явлений, имеющих государственно-правовой статус (регионы, границы, центры и пр.).

Теоретические основы регионалистики.

1. Предмет, объект, задачи регионалистики

2. Этапы становления региональной науки

3. Взаимосвязь регионалистики с другими науками

Регионалистика – это комплексная наука, которая объединяет подходы различных наук к региональным исследованиям.

Регионалистика – это наука, которая изучает процессы социально-экономического функционирования и развития территориальных систем, а также формы и методы регулирования этих процессов.

Центральным звеном регионалистики выступает региональная экономика, изучающая закономерности территориальной организации хозяйств.

Объект регионалистики.

1. Территориальные аспекты социально-экономической системы страны.

2. Функционирование регионов и взаимодействие между ними.

3. Механизмы управления социально-экономическим развитием регионов

Предмет регионалистики. (что конкретно изучает наука, для лучшего понимая объекта).

1. Экономика отдельного региона

2. Экономические связи между регионами

3. Региональные системы

4. Размещение производительных сил

5. Региональные аспекты экономической жизни

Региональная наука возникла в 50-е годы XX века. Основоположник – Уолтер Айзард.

В России:

1 этап – в 30-е годы создан Совет по изучению производительных сил (СОПС), разработана Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР.

2 этап – 60-70-е годы. Формирование особой экономической науки – региональной экономики.

3 этап – 90-е годы. Характеризуется процессами федерализации экономики, формированием особого субъекта региональной экономики – федеральных округов, которые служат для проведения единой специально-политической линии федеральных органов власти. РЭ получила статус учебной дисциплины. Один из основателей – академик А.Г.Гранберг.

Взаимосвязь регионалистики с другими науками.

Предмет регионалистики включает в себя вопросы социологии, демографии, политологии, менеджмента и других наук. Связана с эконом. науками.

Наука	Информация
Общая экономическая теория (политэкономия, микро- и макроэкономика)	Экономические законы и категории, методы хозяйствования
Управление экономикой (менеджмент)	Научные основы управления производством, рыночный механизм, государственное регулирование рынка, прогнозирование
Отраслевые экономики	Направление НТП, сырьевая, энергетическая, производственная база, формы организации производства, фактор размещения, технико-экономичекие показатели и другие
Финансы	Принципы образования распределения денежных средств в отраслевом и территориальном разрезе
Экономика труда	Направления и методы использования трудовых ресурсов
Экономическая статистика	Система и методы расчета статистических показателей
Экономическая кибернетика	Методы экономико-математического моделирования

1. Районирование территории России.

2. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.

3. Отраслевая структура экономики России.

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий порядком признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Территориальное деление (районирование) страны.

1. Административно-территориальное деление – для цели административного управления (83 субъекта федерации).

8 федеральных округов – центральный (Москва), северо-западный (СПб), приволжский (Нижний Новгород), южный (Ростов на Дону), северокавказский (Пятигорск), уральский (Екатеринбург), сибирский (Новосибирск), дальневосточный (Хабаровск).

2. Общеэкономическое районирование – для цели статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и государственного регулирования.

11 экономических районов – центральный, центрально-черноземный, восточносибирский, дальневосточный, северный, северокавказский, северо-западный, поволжский, уральский, волго-вятский, западносибирский.

3. Проблемное экономическое районирование – для целей государственного регулирования территориального развития. Выделяются три типа проблемных регионов:

1. Отсталые (слаборазвитые) – регионы у которых низкий уровень хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера по сравнению с другим регионами.

2. Депрессивные – это территории, в которых по экономическим, социальным, политическим или экологическим причинам перестали действовать собственные условия и стимулы для социально-экономического развития.

3. Кризисные – территории, которые подверглись разрушительному воздействия природных, техногенных катастроф, а также регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, которые вызвали разрушения.

Также выделяют две широкоэкономческие зоны: Запад (европейская часть и Урал) и Восток (Сибирь и Дальний Восток).

В общем виде территориальное деление страны можно представить следующим образом:

Мир

Евразия и ее экономические союзы (СНГ, АГЭС)

РФ

Макроэкономическая зона

Экономический район

Субъект РФ

Административный район

Первичный регион (место)

Основными чертами современной пространственной организации России, в настоящее время, являются:

1. Слабая заселенность территорий. Россия – страна с очень низкой плотностью населения, которая равна 8,7 чел/км2.

2. Слабая инфраструктурная освоенность. По данным института РАН экономический рост.

3. Контраст социально-экономического развития регионов.

4. Низкий агломерационный эффект. Из 1090 российских городов лишь в 74 население составляет более 250 тыс. чел. А именно мегаполисам в современном мире отводится роль «локомотивов развития».

Закономерности размещения производительных сил (ПС) представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Производительные силы – совокупность средств производства и людей, занятых в производстве.

Закономерности размещения ПС:

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение ПС с точки зрения оптимизации затрат (на сырье, ТЭР, на транспорт и проч. - примеры), а также с точки зрения сбережения природных ресурсов и улучшения качества окружающей среды.

2. Комплексное развитие хозяйства субъектов Федерации – определяется оптимальным пропорциональным развитием всех наличествующих в нем отраслей хозяйства при имеющейся специализации.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории. Обмен продукции с другими регионами.

4. Выравнивание уровней социального и экономического развития регионов.

Все приведенные закономерности действуют не изолированно друг от друга, все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Принципы размещения ПС:

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районов потребления Примеры: энергоёмкие производства – источники энергии (цветная металлургия, отрасли химической промышленности). Материалоёмкие производства – к источникам сырья (черная металлургия).

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов.

3. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рац. природопользованию.

Факторы размещения ПС:

1. Природные – наличие природных ресурсов, их количество, ассортимент, климат, экология.

2. Экономическое – экономико-географическое положение, положение по отношению к развитым регионам, транспортным магистралям.

3. Демографические – численность населения, расселение по территории, половозрастная структура, численность и структура трудоспособного населения, уровень его квалификации.

Отраслевая структура – это совокупность отраслей народного хозяйства, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями.

Отрасль – это совокупность предприятий, производящих продукцию единообразного функционального назначения и использующих для этого либо общие технологии, либо единообразные средства производства и квалификацию занятых.

Отраслевая структура народного хозяйства может быть представлена следующим образом:

1. В отраслевом плане структура единого народно-хозяйственного комплекса может быть представлена двумя сферами – производство товаров и производство услуг.

Для постиндустриальных стран характерна доля сферы услуг в ВВП страны до 80% (США(на сферу услуг приходится 80% ВВП США, 2002 год), страны Евросоюза (сфера услуг 69,4% ВВП, 2004 год), Австралия (69% ВВП, 2003 год), Россия (58% ВВП 2007 год).

2. В зарубежной экономике ведущей является следующая классификация отраслей – выделяют 4 сектора экономики:

1. Первичный – все отрасли добывающей промышленности, с/х.

2. Вторичный – все отрасли обрабатывающей промышленности.

3. Третичный – отрасли непроизводственной сферы.

4. Четвертичный – информационные технологии и электрический транспорт.

3. Согласно другой классификации все отрасли можно разделить на 3 группы:

1. Базовые отрасли – отрасли тяжелой промышленности

2. Отрасли рыночной ориентации (легкая, пищевая)

3. Социально-ориентированные отрасли

Промышленность как ведущая отрасль народного хозяйства отличается сложной структурой. Для управления развитием промышленности существует ряд классификаций:

1. По отраслям народного хозяйства:

2. По функциональному назначению производимой продукции:

Ускоренный рост производства, орудий труда и политика ресурсосбережения приводят к более высоким темпам развития обрабатывающей промышленности по сравнению с обрабатывающими отраслями.

Межотраслевой комплекс - совокупность близких по профилю деятельности технологически связанных отраслей образующих единый комплекс (агропромышленный, топливно-энергетический, транспортный и другие).

Территориально-производственный комплекс (ТПК) - совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных производств, развивающихся на основе природных и трудовых ресурсов определенных районов страны и имеющих единую производственную и социальную инфраструктуры, общую строительную и энергетическую базу.

Региональная наука (регионоведение, регионология, регионалистика) сформировалась на Западе в середине 20 века и была призвана изучать регионы как целостные системы. Термин «Регионалистика» используется как синтез подходов различных наук к региональным исследованиям.

Как наука она изучает закономерности системного эколого-географического, социально-политического и экономического функционирования территориальных социумов, формы и методы регулирования этих процессов. Центральным звеном регионалистики (регионоведения) выступает региональная экономика, изучающая закономерности территориальной (пространственной) организации хозяйств.

На первом этапе развития регионалистики как науки превалировал размещенческий аспект хозяйственной организации, производительных сил страны. Так, широко известны кольца И. Тюнена (немецкого экономиста 19 - го века) размещения сельскохозяйственной деятельности, метод весового (или локационного) треугольника В. Лаунхардта (другого немецкого ученого 19 - го века) - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. В 1909 г. опубликован труд немецкого экономиста и социолога А.Вебера «О размещении промышленности: чистая теория штандарта», в основу которой положен принцип минимизации общих издержек производства при выборе пункта размещения промышленного предприятия. В 1940 г. вышла работа немецкого ученого А.Леша «Пространственная организация хозяйства», в 1956 г. книга У. Айзарда (США) «Размещение и экономика пространства». В результате сформировалась общая теория размещения производительных сил.

В России теоретическое обоснование региональных хозяйственных комплексов получило в работах Н.Н. Колосовского. Ключевым понятием в его теории территориальной организации явилось понятие энергопроизвод- ственного цикла, под которым понималась вся совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом регионе. Н.Н Колосов- ский выделил 8 устойчиво повторяющихся совокупностей производственных процессов для выделения экономических районов и подрайонов: пирометал- лургический цикл черных и цветных металлов, нефтеэнергохимический цикл, гидроэнергетический, совокупность циклов перерабатывающей индустрии, лесоэнергетический, индустриально-аграрный, гидромелиоративный.

В 1930 г. был создан Совет по изучению производительных сил (СОПС), разработана Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР.

Второй этап (50-е годы) развития регионалистики связан с проблемой экономического районирования страны, с формированием особой экономической науки - региональной экономики. Разработка этих проблем принад-

лежит академику Н.Н.Некрасову. Вся страна была разбита на экономическо- географические регионы. В настоящее время в России имеется 11 регионов: Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, ЗападноСибирский, Восточно-Сибирский, Дальне-Восточный. В основу экономического районирования положен не энергопроизводственный цикл, как ранее, а производственная специализация отдельных регионов, вытекающая из их географического месторасположения и особенностей природно- климатической среды. Выделяются также макроэкономические зоны: Западная (Европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток).

Третий этап развития регионалистики (90-е годы) вызван процессами федерализации экономики, формированием особого субъекта экономики - региональных хозяйств. Созданные в России ныне 7 Федеральных округов не

Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. - М.: Экономика, 1978 являются экономическими образованиями, равно как и субъектами Федерации. Их роль - проведение единой социально - политической линии федеральных органов власти.

Переход к территориальной системе управления народным хозяйством осуществлялось и ранее. В начале 60-х годов XX-го столетия была ликвидирована отраслевая система управления в СССР и созданы Советы народного хозяйства по административным образованиям (областям, краям, республикам). Затем Совнархозы были укрупнены, а в 1964 году ликвидированы. Переход к территориальной системе управления в настоящее время осуществляется на новой качественной основе формируются региональные хозяйства как самостоятельные субъекты экономики.

№1 Регионалистика как междисциплинарная отрасль научного знания. Объект, предмет, цели и задачи регионалистики.

Регионалистика – совокупность дисциплин и направлений (региональная экономика, районология, регионика, регионоведение и др.), методологических подходов, методических приемов, объект исследования которых район или регион.

Регионалистика призвана анализировать и прогнозировать территориальные взаимодействия в системе «природа-население-хозяйство».

Объект исследований в части регионалистики – это экономика региона (внутренняя структура и внешние экономические связи)

Основное понятие регионалистики – регион.

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Район - целостная территория (акватория), характеризующаяся, как правило, общностью генезиса и взаимосвязанностью компонентов, являющаясяединицей в какой-либо системе территориального членения.

Учитывая синонимическую взаимосвязь понятий «район» и«регион» и более широкий диапазон толкования последнего, полагаем правомерным использование категории«регион» как основной объект исследования данной дисциплины.

Регионалистика – синтез подходов различных наук к региональным исследованиям.

Регионалистика изучает закономерности системного эколого-географического, социально-политического и экономического функционирования территориальных социумов, формы и методы регулирования этих процессов.

Центральное звено регионалистики - региональная экономика, изучающая закономерности территориальной (пространственной) организации хозяйств.

Предмет изучения дисциплины «Регионалистика» - познание закономерностей процессов формирования и функционирования (включая управление) социально-экономической системы региона с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политическо-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда.

Цели регионалистики:

Исследование всей совокупности регионообразующих факторов, позволяющих составлять кратко-, средне-, долгосрочные прогнозные сценарии развития региона.

Изучение расстановки главных политических сил, действующих в регионе для консалтинга руководства.

Системное изучение политических и экономических структур региона во всей его сложности для принятия экспертных и управленческих решений.

Задачи регионалистики:

Изучение особенностей межрегионального сотрудничества.

Сравнение регионов друг с другом.

Изучение внутри и вне региональных институтов и органов, включая международные, в том числе политических партий и региональных деятелей.

Выбор инструментариев, шкал и способов оценки региональных процессов и явлений.

Предметное изучение региональных противоречий и конфликтов с выдачей рекомендаций по их разрешению и урегулированию.

Выводы академического и прикладного характера обогащающие саму регионалистику и смежные науки.

Изучение конкретных составляющих региональных процессов с целью подготовки рекомендаций для властных структур и управленцев при проведении ими региональной политики.

Выявление возможности и пределов в заимствовании зарубежного опыта в развитие российского регионализма с учётом российского социума.

№2 . Региональные исследования и их многообразие. Основные методы исследований (экономико-математическое моделирование, историко-сравнительный метод, системный анализ, программно-целевой методы).

Метод – способ познания, исследования явлений природы и общественной жизни.

Историко-сравнительный метод:

Историко-сравнительный метод – метод, предполагающий изучение размещения производительных сил в пространственно-временном аспекте.

Метод исторического подхода Выделяют Сравнительно -географический метод

Предмет метода исторического подхода – генезис системы, т.е. ее возникновение, становление, познание, развитие. Основывается на литературных, фондовых, музейных источниках информации.

Сравнительно-географический метод – метод сопоставления стран, районов, городов, результатов хозяйственной деятельности, параметров развития, демографических особенностей. Является основой для прогнозирования по аналогии развития социально-экономических процессов.

Системный анализ:

Системный анализ – комплексное изучение структуры хозяйства, внутренних взаимосвязей и взаимодействия элементов.

Приемы систематизации:

Классификация – группировка изучаемых объектов по совокупностям, различающимся между собой преимущественно по количественным признакам, а качественное отличие отражает динамику развития объектов или их иерархический порядок.

Типология – группировка изучаемых объектов по совокупностям, устойчиво различающимся между собой по качественным признакам.

Концентризация – методический прием при исследовании сложных географических объектов, при котором либо увеличивается, либо уменьшается количество дополнительных по отношению к основному объекту элементов, связанных с ним и в разной степени влияющих на полноту исследования.

Таксонирование – процесс членения территории на сопоставимые или иерархические соподчиненные таксоны.

Районирование – процесс таксонирования, при котором идентифицируемые таксоны должны отвечать двум критериям: специфики и единства .

Экономико-математическое моделирование:

Экономико-математическое моделирование используется в процессе исследований в связи с проблемами размещения производительных сил и развития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые и территориальные связи - более трудно управляемыми.

Выделяют такие направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов, как:

Моделирование территориальных пропорций развития хозяйственногокомплекса страны;

Моделирование развития региональной производственной под-. системы по отраслямнародно-хозяйственного комплекса, то есть специализация;

Моделирование формирования хозяйства экономических регионов страны или совокупности регионов.

Составляя математические модели, можно отработать десятки и сотни вариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное решение их территориальной организации.

Программно-целевой метод:

Программно-целевой метод в современных условиях формирования рыночных экономических отношений имеет важное значение для комплексной реализации неотложных и общезначимых региональных социальных задач, предусматривающих максимальную эффективность использования задействованных средств и характеризующихся конкретными конечными показателями, достижение которых достаточно для решения поставленной программой проблемы.

Этот метод направлен на решение сложных проблем, связан с разработкой долгосрочных прогнозов социально-экономического развития страны и ее регионов. Он основан на формировании целей социально-экономического развития, их разделении на подцели все более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.

Логика программно-целевого метода выстраивается в такую последовательность: проблема – цель – ресурсы – организация – решение (реализация). В совокупности элементы приведенной последовательности представляют собой целевую комплексную программу. В соответствии с этой логикой направления развития методологии программно-целевых региональных решений можно представить в виде такой последовательности.

Методология разработки и реализации региональных программ в качестве итога подразумевает формирование целереализующих систем (комплексов). Для достижения поставленной задачи необходимо выполнение ряда действий по двум направлениям.

Целенаправленное, включающее:

исследование целеполагания в районе;

обоснование понятия «цель» как научной категории;

формирование системы целей социально-экономического развития в регионе.

Проблемное, включающее:

исследование сложных региональных проблем;

обоснование понятия «проблема» как научной категории;

разработку целевых комплексных программ региона.

Наиболее ответственный и сложный этап – разработка целевой части программы. Для формирования целей используют аппарат теории графов, а именно: построение графов дерева целей. Такое название возникло потому, что процесс формирования целей напоминает собой перевернутое дерево. Ствол – это главная (генеральная) цель. Каждая ветвь отходящая от ствола – цель второго порядка. Ветвь, отходящая от главной ветви, – цель третьего порядка и т.д. Чем сложнее путь к достижению цели, тем раскидистее «крона». На конечных уровнях «дерева целей» даются исчерпывающие ответы на вопросы о том, кто, что и в какие сроки должен сделать, чтобы проблема была решена.

На следующем этапе определяются все виды ресурсов, необходимые для достижения целей. Эту стадию разработки программы называют ресурсной. Она отводится к определению потребности в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, в инвестициях и рабочей силе.

Необходимый этап разработки целевых комплексных программ – организационный. На первых порах в качестве ведущего выступает заказчик. Он выбирает (согласовывает) головного разработчика, который, в свою очередь, может привлечь соисполнителей. В результате их совместной деятельности формируется проект программы, а после всех согласований и экспертиз он, проект, становится программой.

№ 3. Региональные исследования и их многообразие. Основные принципы региональных исследований (принцип дифференциации и локализации).

Любое исследование можно признать региональным в том случае, если оно использует один из двух принципов (или оба принципа сразу):

Принцип дифференциации - предполагает изучение региональных различий одного и того же региона.

Принцип локализации - предполагает изучение конкретных локализованных (т.е. четко определенных и ограниченных на местности) комплексов различных явлений в их взаимосвязи.

Следование указанным принципам позволяет изучать пространственное измерение любых явлений. Пространственное измерение явлений любого происхождения составляет предмет региональных исследований .

Следование указанным принципам позволяет изучать пространственное измерение любых явлений. Необходимо подчеркнуть, что понятие "пространство" используется здесь в своем классическом понимании, известном как из философии, так и из географии.

№4. Понятие «регион»: многообразие определений и различные классификации понятия.

Основным понятием в регионалистике является «регион». Приводятся различные определения региона.

1. Территория;

2. Хозяйственная специализация;

3. Наличие экономических связей.

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

В современной России существует несколько основных видов регионов:

Федеральные округа

Экономические районы

Субъекты Федерации

Административные районы субъектов РФ и другие территории.

В современной политической науке нет единого подхода к пониманию региона. В этом сходится большинство исследователей. Каждый из них старается внести свой вклад в его определение.

Географы-регионалисты не пришли к единому мнению, что такое регион.

Географический регион – то, что изучает региональный географ. На основе этого начали развиваться различные направления исследования регионов: экономическая, социальная, политическая география.

Появились первые типологии:

Регионы делились на:

Физические (связанные с деятельностью человека, привело к осознанию влияния региональных особенностей на развитие социума);

Естественные (природные зоны обитания особых видов флоры и фауны).

Изучение цепочки «место-труд-народ» приводит к пониманию уникальности каждого региона.

Концепция региона может иметь много направлений и рассматриваться с разных точек зрения. Политическая практика показала, что регион можно рассматривать как статистическую единицу в процессе экономического планирования и политического управления. Первые шаги показали, что он не может быть объектом политики, но является одновременно и политическим (экономическим, социальным) субъектом.

Регион – образующее единое целое пространство, гомогенное по определенным критериям и отличающееся от сопредельных пространств или регионов по этим критериям.