Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Процесс оформления ИП в нашем государстве не представляет особой сложности. В некоторых случаях контролирующий орган, налоговая инспекция, может отказать в оформлении индивидуального предпринимателя, по установленным основаниям. Существуют причины для отказа в регистрации статуса ИП, которые прописаны в законодательстве. Это четкий перечень, и налоговый орган не может его нарушить. Об этом и пойдет речь.

Основания для отказа оформления предпринимательской деятельности

Повод для отказа в оформлении предпринимательской деятельность, установлен налоговым законодательством. Поэтому, когда человек хочет открыть государственный статус индивидуального предпринимателя, он должен обладать информацией, связанной с процессом регистрации ИП, а также с основаниями, по которым в таком оформлении могут отказать. Отвечая на вопрос, а почему могут отказать, нужно отметить следующее.

Действующим законодательством установлены следующие причины для отказа в регистрации:

- если неправильно написано заявление на открытие ИП;
- если выбрана запрещенная деятельность;
- собраны не все необходимые документы, которые нужны для регистрации ИП;
- если будущий индивидуальный предприниматель подает необходимые документы в налоговый орган, который не обслуживает административную территорию, на которой будет осуществляться деятельность, либо прописано лицо;
- если существует еще одна регистрация ИП, на человеке, который пытается открыть еще один статус индивидуального предпринимателя;

если есть решение суда, по которому лицу запрещено открывать ИП в течении определенного времени, которое на момент подачи документов не истекло;
если физическое лицо индивидуальный предприниматель признано банкротом, и пытается в течении года получить вновь статус ИП.

Это тот законодательный перечень, на основании которого государственной налоговой службой будет отказано в оформлении предпринимательской деятельности.

Важно знать что государственной налоговой службой, отказ должен быть предоставлен письменно в течении пяти дней с момента подачи заявления и других документов, которые необходимы при оформлении. В таком ответе в обязательном порядке должна быть указана причина отказа.
Теперь можно перейти к более детальному рассмотрению всех вышеуказанных оснований.

Самые распространенные причины отказа в оформлении ИП

Если взять статистику, связанную с причинами отказа в оформлении предпринимательской деятельности, то первые места будут принадлежать следующим:

неправильное написание заявления;
попытка заниматься запрещенными видами деятельности;
не предоставление всех необходимых документов.

В принципе причины ясны, и чтобы не происходило казусов при будущей регистрации, можно посоветовать следующее.

Необходимо внимательно заполнять все требуемые документы. Свои анкетные данные писать без ошибок, разборчивым почерком, без исправлений и помарок. Бланки можно скачать в интернете и напечатать анкетные данные печатным текстом.
Перед тем как решить стать индивидуальным предпринимателем нужно пересмотреть разрешенные виды деятельности, которые можно найти на государственных сайтах, а также ресурсах посвященных предпринимательству.
Собрать все требуемые документы. Для этого можно даже обратиться в налоговую инспекцию, и записать, что потребуется.

Важно понимать, что в случае уплаты всех обязательных платежей и сдачи документов, они не возвращаются, если в регистрации отказано. Из этого следует, что платить и собирать документы придется заново.

Бывают случаи, когда будущие бизнесмены обращаются в налоговый орган, который не имеет право проводить регистрацию ИП, на человека который обратился. Соответственно платится обязательный денежный сбор, подаются документы, которые налоговая обязана принять, и приходит отказ. Это обидно, но тот, кто решил стать индивидуальным предпринимателем должен знать следующее:

при оформлении патента, лицо должно обращаться в тот налоговый орган, который обслуживает административную территорию, либо субъект Федерации, где будет вестись деятельность;
при оформлении ИП, без патента, обращаться необходимо по месту своей прописки.

В остальных случаях, налоговые могут принять документы, но отказать в оформлении предпринимательской деятельности. Поэтому к подаче документов для государственной регистрации нужно подходить внимательно.

Отказ в регистрации, если лицо признано банкротом

Данные случаи бывают редко, но все же встречаются на практике. Согласно действующего законодательства, перед государственной регистрацией индивидуального предпринимателя, налоговый орган проверяет лицо по базе данных субъектов которые были признаны банкротами, либо им вообще запрещено заниматься предпринимательской деятельностью на протяжении определенного времени. Обычно это один год, с момента вынесения решения судом. Чтобы не попасть в такую неприятную ситуацию люди должны знать, в каких случаях они могут быть признаны банкротами, и им могут запретить заниматься предпринимательской деятельностью:

если существуют различные долги по налогам и другим обязательным платежам перед государственным и иным территориальным бюджетом;
есть непогашенный кредит, по которому решением суда человек признан банкротом;
есть долги по обязательным платежам в различные государственные фонды, которые ИП не может заплатить, и из-за этого он признан банкротом;
наличие непогашенных кредитов, по которым предприниматель не может выполнять свои обязательства.

Вообще стоит отметить, что именно наличие непогашенных и просроченных долгов и кредитов, влечет за собой обращение кредиторов в суд. Обычно такие требования сначала состоят с принудительного взыскания долга или кредита, а затем, когда человек не имеет средств выполнить судебное решение, он признается банкротом. Это сложная процедура, но она влечет за собой ограничения в государственной регистрации ИП.

Регистрация нескольких ИП на одного человека

Такие случаи также достаточно распространены. Некоторые индивидуальные предприниматели, пытаются уйти от кредита или долга интересным способом. Пытаются открыть новое ИП на свое имя, прописавшись в другом месте. Либо забывают ликвидировать старое. Этого делать не нужно, так как в государственной налоговой службе есть доступ к реестру, где хранятся данные обо всех предпринимателях, и они могут, и обязаны пользоваться им. Поэтому если есть долг или кредит, можно решить данный вопрос юридически, или стать на один год банкротом, и по прошествии его снова открыть ИП, без каких-либо ограничений со стороны государственной налоговой службы.

Важно знать, что если физическое лицо не согласно с отказом налогового органа, то оно вправе обжаловать его действия в вышестоящие инстанции, а также суд.

Что делать после отказа

Если получен отказ в регистрации ИП, то алгоритм последующих действий зависит от основания для отказа.

Когда отказ получен в связи с наличием запрета суда, или деятельность, которой хочет заниматься предприниматель относится к запрещенной, то остается только выбрать другую, разрешенную деятельность или отказаться от регистрации.

Однако, очень часто отказ происходит из-за невнимательности сотрудников инспекции или неправильном применении ими норм законодательства. Если заявитель уверен в своей правоте и у него имеются на то законные основания, то он однозначно имеет право оспорить решения ИФНС.

Законодательством предусмотрены два способа обжалования решений ИФНС об отказе регистрировать ИП. Первый способ предполагает обращение в вышестоящий орган, а второй подачу искового заявления в суд. Рассмотрим каждый из них.

Жалоба в вышестоящий орган и в суд

При вынесении решения об отказе в регистрации стоит помнить, что оно обязательно должно совершаться в письменной форме и в нем всегда указывается причина. Сведения из этого письма будет необходимо использовать при составлении жалобы.

Направить ее можно в течение 3 месяцев, с момента, когда было обнаружено нарушение прав. Обычно этот момент наступает при получении письменного отказа.

Указываются идентифицирующие признаки заявителя: Ф.И.О., паспортные данные и место жительства, почтовый адрес, а также наименование и адрес органа ИФНС, который вынес решение об отказе.
Указываются реквизиты решения, на которое подается жалоба (дата и номер).
Предоставляются разъяснения. Необходимо указать по какой причине заявитель считает свои права нарушенными. При этом важны ссылки на норму права, которая была нарушена.
Излагаются требования. В конце обращения обязательно должна быть информация о том, чего хочет добиться заявитель. Что именно он просит.

Очень желательно указать правильный контакт для связи с заявителем. Во многих регионах о результатах рассмотрения заявления наряду с традиционными способами уведомляют SMS сообщением.

Направить заявление можно электронным способом или обычным письмом. При этом нужно обязательно получить подтверждение о том, что уполномоченный орган принял жалобу для рассмотрения.

Всего 5 рабочих дней есть у уполномоченного органа на рассмотрение жалобы и 3 дня чтобы уведомить о принятом решении заявителя.

Решений по жалобе может быть всего 2 возможных: об удовлетворении жалобы и отмене решения налогового органа или об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае отказа заявитель не лишается возможности защитить свои права судебным способом.

Истцу необходимо предоставить в суд доказательства своей правоты примерно те же самые, что и при подаче жалобы в вышестоящий орган ИФНС. Однако стоит помнить, что рассмотрение дел в суде может затянуться на несколько месяцев, поэтому в первую очередь рекомендуется направлять жалобу вышестоящему должностному лицу налоговой инспекции.

Решение суда об отказе в регистрацииможно попытаться обжаловать в вышестоящем суде, но на практике шансов на положительный исход при таком обжаловании немного.

Возвращается ли государственная пошлина при отказе в регистрации ИП

Многих волнует вопрос о том, возможен ли возврат (ее размер в 2017 году составляет 800 рублей),уплаченной для прохождения процедуры регистрации ИП, если в регистрации было отказано.

По общему правилу сделать это невозможно, так как пошлина принимается за совершение определенного юридического действия. Независимо от результатов подачи заявления на регистрацию эти действия все равно считаются выполненными, а факт отказа должен был быть предусмотрен заявителем.

Из этого правила есть небольшие исключения. Они содержатся в налоговом законодательстве.

Государственную пошлину можно вернуть до того момента, пока гражданин не обратился за совершением регистрационных действий. Допустим, такая ситуация возможна когда физическое лицо собрало все необходимые документы и приготовилось к обращению в ИФНС, однако произошло событие, которое лицо не могло предусмотреть заранее. Вследствие этого лицо понимает, что ему будет отказано в регистрационных действиях. Оно имеет право обратиться с заявлением о возврате госпошлины.

Также, если при оплате пошлины лицо ошибается и вносит сумму больше требуемой, то эта часть суммы может быть им возвращена.

Заявление о возврате госпошлины подается в ИФНС, на счет которой был совершен платеж, на имя руководителя. К заявлению необходимо обязательно приложить оригинал квитанции об оплате.

Копию паспорта и квитанцию об уплате государственной пошлины.

И все же, несмотря на такой небольшой пакет документов, некоторые заявители получают отказ в регистрации ИП. Самое неприятное, что в случае отказа по любой причине уплаченная пошлина в 800 рублей не возвращается.

Правда, с октября 2018 года вступает в силу закон № 312-ФЗ от 30.10.2017, который позволяет снова подать документы в ИФНС по уже оплаченной пошлине. Такое повторное обращение допускается только один раз и в течение трех месяцев после вынесения решения об отказе. Если же заявитель опять ошибется, то регистрация ИП не состоится, и уже при третьей попытке пошлину снова придется оплачивать.

Основания для отказа в регистрации индивидуального предпринимателя приводятся в 23 статье закона № 129-ФЗ от 08.08.2001. Рассмотрим эти причины подробнее и расскажем, как их избежать.

Ошибки при оформлении заявления Р21001

Заявление для регистрации ИП – это официальный документ, бланк которого утвержден Приказом ФНС № ММВ-7-6/25@. К приказу прилагается подробная инструкция, где указаны мельчайшие подробности правил заполнения, в том числе цвет и размер шрифта.

Дело в том, что все регистрационные формы ориентированы на машиночитаемость, т.е. на автоматическое распознавание текста. Без этого невозможно выдержать короткие сроки рассмотрения заявления, ведь регистрация ИП происходит всего за три рабочих дня.

На нашем сайте вы найдете не только актуальный , но и заполненные образцы. Кроме того, рекомендуем воспользоваться бесплатным сервисом для заполнения регистрационных форм 1С-Старт . Он работает уже несколько лет, и в нем успешно подготовили свои документы десятки тысяч заявителей.

Но кроме формальных требований к заполнению бланка, заявители часто ошибаются при внесении кодов ОКВЭД. Коды используются для указания видов деятельности предпринимателя. Каждое направление бизнеса должно соответствовать определенному цифровому коду, например, деятельность гостиниц имеет код 55.10.

Чтобы подобрать свои коды, найдите классификатор ОКВЭД, который есть в свободном доступе, только выбирайте коды из новой редакции (ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2)).

В заявление вносите только коды, имеющие 4 и более знаков. Это важно, потому что в классификаторе есть также двух- и трехзначные коды. Если указать их, то налоговая инспекция не примет ваше заявление.

Учитывайте, что существуют запрещенные виды деятельности для ИП. Это почти все лицензируемые направления, например, производство и продажа крепкого алкоголя, страхование, ломбарды, микрофинансовая деятельность и др. Соответствующие им коды ОКВЭД нельзя вписывать в форму Р21001. Кроме того, медицинская и образовательная лицензии, которые могут получить физические лица, требуют профессионального образования и опыта работы.

Последняя существенная ошибка при заполнении заявления – подписать его заранее. Подпись в форме Р21001 заявитель может ставить только в присутствии налогового инспектора или нотариуса.

Документы не заверены у нотариуса

Если заявление на регистрацию ИП в инспекцию или МФЦ подает сам предприниматель, то заверять их у нотариуса не надо. Но если документы направлены почтой или через доверенное лицо, то форму Р21001 и копию паспорта должен заверить нотариус. Причем, при подаче через представителя надо оформить еще и нотариальную доверенность.

Нотариальные услуги удорожают процедуру регистрации ИП, поэтому если такая возможность есть, лучше все-таки подать документы лично. Кроме того, при личной подаче инспектор может сразу обнаружить ошибки и предложить их исправить.

Неверный выбор регистрирующего органа

Заявление на открытие бизнеса принимают не все налоговые инспекции, а только специальные регистрирующие ИФНС. Узнать нужные контакты можно на сайте налоговой службы. Код регистрирующей инспекции надо знать заранее, потому что без этого невозможно заполнить форму Р21001.

Налоговая инспекция, наиболее близкая к вам, тоже может оказаться лояльной и принимать документы заявителей для последующей передачи в регорган. Просто зайдите туда и поинтересуйтесь, можно ли подать заявление по месту, ведь чаще всего регистрирующая ИФНС – одна на область или крупный город.

Не забывайте также про возможности ближайшего МФЦ – многофункциональные центры официально передают документы для регистрации ИП. Выписку из ЕГРИП в этом случае тоже можно получить в МФЦ.

Неверно заполненная квитанция для оплаты пошлины

Пошлину за регистрацию уплачивают на реквизиты регистрирующей ИФНС или МФЦ. Чтобы не ошибиться, квитанцию лучше подготовить в сервисе на сайте ФНС.

Платежный документ должен быть оформлен от имени заявителя и подписан им лично!

Что касается возможности внести оплату на сайте ФНС, то мы не рекомендуем этот вариант. Дело в том, что в этом случае у вас на руках не будет квитанции с печатью банка. Формально подтвердить оплату можно скрином платежа, но не всегда информация об оплате оперативно попадает в базу данных ФНС. На практике такие онлайн-платежи нередко теряются, и приходится тратить время на розыск платежа через банк.

Физическое лицо не вправе заниматься предпринимательской деятельностью

И наконец, отказ в регистрации может быть вызван личностью самого заявителя.

Во-первых, здесь действует общее правило дееспособности. Заниматься предпринимательской деятельностью может только совершеннолетний дееспособный гражданин. Если будущему предпринимателю только 16 или даже 14 лет, то потребуются дополнительные документы. Это может быть нотариальное согласие родителей, решение органа опеки или суда, свидетельство о регистрации брака, если несовершеннолетний его заключил.
Во-вторых, ИП не зарегистрируют уже действующему предпринимателю. Два и более ИП, в отличие от ООО, открыть нельзя.
В-третьих, если предприниматель был признан банкротом, то с даты вынесения такого решения должно пройти не меньше года.
В-четвертых, некоторые виды деятельности, связанные с медициной, образованием, культурой, социальными услугами, требуют отсутствия судимости. Справку о несудимости запрашивает в МВД сама налоговая инспекция, и если такой факт обнаружится, то в регистрации ИП откажут.
В-пятых, государственные, муниципальные и военнослужащие не вправе совмещать собственный бизнес и службу государству.

Учитывайте эти причины для отказа и убедитесь, что в вашем случае их нет.

Что делать после отказа в регистрации

Отказ в регистрации ИП еще не означает, что бизнесом вы заниматься не можете. Чаще всего отказ бывает вызван ошибками при заполнении формы Р21001. В этом случае документы надо подготовить заново и подать на регистрацию уже по всем правилам.

Если вам интересны лицензируемые виды деятельности, которые недоступны физическим лицам, то регистрируйте ООО. Кстати, на учредителей компаний не распространяется обязанность подтверждать отсутствие судимости, поэтому это может стать выходом из ситуации, если необходимо.

В некоторых случаях отказ в регистрации ИП бывает необоснованным, просто по ошибке налоговых инспекторов. Если вы уверены в том, что все сделали правильно, то подавайте в вышестоящую ИФНС жалобу на решение об отказе. Если и этот ответ вас не устроит, то обращайтесь через форму на сайте ФНС, выбрав Центральный аппарат. Подать иск в суд можно только после прохождения всех этих этапов.

Каждый гражданин в России наделен правом свободно, без какого-либо дополнительного разрешения осуществлять коммерческую деятельность и зарегистрировать для этих целей соответствующий статус в налоговом органе. На практике же встречаются случаи, когда инспекция не регистрирует гражданина в качестве предпринимателя. Возможные причины отказа в регистрации ИП, а также в регистрации прекращения указанного статуса рассмотрим в данной статье.

Отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Отказ в закрытии ИП

Прекращение лицом коммерческой деятельности не свидетельствует об утрате им статуса предпринимателя. Этот факт также подлежит регистрации в налоговом органе.

Если гражданин уже официально зарегистрирован в качестве коммерсанта, но задается вопросом, могут ли мне отказать в закрытии ИП, то ему следует ознакомиться с порядком, установленным в ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ .

Согласно этому порядку, в частности, необходимо:

подать заявление по форме Р26001 ;
заплатить пошлину.

Отдельные основания для отказа в регистрации прекращения деятельности ИП Законом N 129-ФЗ не предусмотрены. В отношении такого отказа действуют отдельные положения

Длится три дня, за которые принимается решение о присвоении соответствующего статуса или отказа в его получении. Радует, что отказы занимают небольшое место в статистике госрегистрации. Но огорчает, что причины отказов обычно такие незначительные, что ошибки могли быть и вовсе не допущены благодаря элементарной внимательности.

Чтобы не получить резолюцию об отказе, достаточно лишь пересмотреть документы перед их подачей, и убедиться, что в них нет никаких оснований для принятия налоговым инспектором неприятного решения. Итак, давайте узнаем сегодня, почему могут отказать в регистрации ИП.

Причины отказа в регистрации ИП

Отказ в госрегистрации регламентируется статьей 23 N 129-ФЗ. Выдавая отказ, налоговый инспектор обязан указать причину заявителю.

Причем, список оснований исчерпывается законодательно: ФНС не имеет права отказать в регистрации по собственному усмотрению. Это существенно облегчает процесс подготовки к успешной регистрации.

Причины отказа в открытии ИП и нормативные основания для этого рассмотрены в данном видео:

Проблемы с документами

Чаще всего в регистрации отказывают из-за проблем с документами: неправильное заполнение, недостоверные данные, неполный пакет бумаг. При заполнении бланков лучше вооружиться образцами и оригиналами документов, а не заполнять поля сведениями из памяти. Нужно быть внимательным, ведь самые частые причины отказов из-за неправильного заполнения бумаг таковы:

заполнение не прописными буквами;
оставление обязательных полей пустыми или заполнение лишних разделов;
неправильное (менее четырех знаков);
не указан номер телефона (с недавних пор это обязательное поле), e-mail (при отправке онлайн) или указание в неверном формате;
нарушение правил сокращений;
опечатки и неправильное распределение букв по знакоместам.

Если отказать могут из-за таких элементарных ошибок в заполнении, то более существенные провинности точно будут замечены и вызовут последствия. Поэтому использовать нужно только достоверные данные: они будут проверяться.

Какое-то время серия отказов была вызвана отсутствием у заявителей ИНН. Хотя считается, что ИНН и регистрацию можно оформлять одновременно, некоторые региональные налоговые выдают отказ, ссылаясь на неполный пакет документов. Причем, если ИНН есть, и он не был указан в заявлении, отказ последует стопроцентно.

Про субъектные основания для отказа в регистрации ИП читайте ниже.

Запрет для некоторых категорий лиц

Случается и такое, что физическое лицо собирается стать предпринимателем, не зная, что он попадает под исчерпывающий список лиц, для которых ведение предпринимательской деятельности запрещено законодательно на территории России. В этот список входят:

недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
лица до 18 лет (за редкими исключениями);
иностранцы и лица без гражданства, не имеющие временной прописки;
лица, касательно которых было принято решение суда о запрете предпринимательской деятельности до истечения срока действия этого решения.

Перечисленные физические лица смогут зарегистрироваться, как индивидуальные предприниматели, только в том случае, если изменят свое положение.

О том, почему могут отказать в открытии ИП бывшим предпринимателям, читайте далее.

Нюансы с бывшими предпринимателями

У бывших предпринимателей выше риск получить резолюцию об отказе, поскольку в их случае у налоговых инспекторов появляется больше оснований для такого решения.

Во-первых, физическое лицо не может зарегистрировать более одного статуса индивидуального предпринимателя для себя. То есть, если госрегистрация уже была осуществлена, повторно ее пройти для других видов деятельности нельзя.
Во-вторых, нельзя становиться индивидуальным предпринимателям тем особам, которые владеют одним или более .
И, в-третьих, в течение года физическое лицо не осуществляет предпринимательскую деятельность, если по результатам прошлой он был признан банкротом.

К банкротству приводят:

долги перед местным или государственным бюджетом;
долги по платежам перед ;
непогашенные кредиты;
другие непогашенные обязательства перед кредиторами.

Чаще всего суд, признающий предпринимателя банкротом, проходит по инициативе кредиторов, долги которых не были выплачены. Отсчет года, в течение которого запрещена повторная регистрация, начинается со дня решения суда.

О том, в каких случаях отказывают в регистрации ИП по виду деятельности, расскажем далее.

Запрещенная деятельность

В РФ есть некоторые ограничения для индивидуальных предпринимателей касаемо видов деятельности. А именно запрещено вести деятельность по таким направлениям:

производство и продажа алкоголя, наркотических и психотропных веществ;
создание лекарственных препаратов;
воздушные перевозки, а также деятельность, связанная с авиатехникой;
деятельность, связанная с освоением космоса;
производство, распространение или продажа оружия, боеприпасов;
охранная деятельность;
создание пиротехники, ее распространение (4 и 5 классов);
продажа электроэнергии;
формирование пенсионных и инвестиционных фондов;
трудоустройство россиян заграницей;
анализ промышленной деятельности.

Также для отдельных видов деятельности требуется к общему пакету бумаг приложить справку из полиции. В первую очередь это касается работы с несовершеннолетними, в образовательной и медицинской сферах. Стоит учесть, что срок изготовления этой справки — один месяц.

Неправильный выбор отделения ФНС и иные причины отказа

О том, как не получить отказ в регистрации ИП, расскажет видео ниже:

Потери субъекта

После принятия решения об отказе в госрегистрации, налоговый инспектор оформляет регистрационное дело, которое направляется в архив соответствующего органа. Соответственно, никакие документы не возвращаются.

Что касается госпошлины, то ее возврат при отказе в регистрации ИП также не осуществляется, ведь она оплачивается за услуги органа ФНС, которые по факту были предоставлены (рассмотрение документов и принятие решения). Поэтому при повторной регистрации госпошлину придется оплачивать заново. Однако ее сумма будет меньше: всего 20% от базовой величины — 160 рублей.

О том, что делать, если отказали в регистрации ИП, читайте ниже.

Что делать после отказа

При получении отказа первым делом нужно прочесть причину: она должна быть указана и соответствовать законодательству. В любом случае, лучше попросить разъяснений у налогового инспектора, чтобы точно узнать обо всех ошибках и не допустить их при повторной регистрации. Дальнейшая схема действий проста:

Корректно заполнить документы без ошибок и опечаток.
Исключить запрещенные виды деятельности.
Дополнить пакет бумаг нужными документами. При отказе по этой причине нужно уточнить полный перечень необходимых документов.
Повторно оплатить госпошлину по верным реквизитам (оплата по неправильным реквизитам — еще одно основание для отказа).
Узнать точный адрес отделения ФНС, к которому относится физическое лицо по прописке.
Подать документы, подписав заявление в присутствии инспектора.

Оспаривание решения

При наличии подозрений на то, что отказ налоговой в государственной регистрации ИП был необоснованным, можно оспорить решение. Направляться сразу в суд нельзя — начинать нужно с Управления ФНС. Порядок обжалования решения регламентирован все тем же N 129-ФЗ.

В течение трех месяцев физическое лицо должно оформить жалобу, включающую в себя:

паспортные данные заявителя;
информацию о решении органа ФНС и его полное наименование;
основания и требования физического лица относительно нарушения его прав (неправомерного отказа);
контактную информацию.

Вышестоящий орган ФНС рассматривает жалобу в течение 15 дней. Если по их прошествии никакого решения не принимается, а также не приходит заявление о продлении рассмотрения жалобы, то заявитель может направить те же документы в суд.

Рассмотрение жалобы

Существуют ситуации, когда жалобы в ФНС остаются без рассмотрения. Это происходит в таких случаях:

неправильное оформление жалобы (чаще всего отсутствие подписи уполномоченного лица);
отозвание жалобы;
наличие аналогичной жалобы, поданной ранее;
вступившее в силу решение суда по данной жалобе.

Вообще не рассматриваются жалобы, поданные спустя три месяца после принятия решения о регистрации налоговым органом. Впрочем, могут быть и исключения, если заявитель предоставит информацию об уважительным причинах, из-за которых жалоба не могла быть подана вовремя.

При рассмотрении жалобы в суде или Управлении ФНС могут быть приняты два решения:

признание оснований для отказа достаточными — жалоба остается неудовлетворенной;
признание действий налогового инспектора неправомерными — жалоба удовлетворяется.

Процент удовлетворения жалоб очень низок, поскольку и неправомерные отказы в регистрации встречаются крайне редко. Поэтому если физическое лицо и получает отказ, лучше провести работу над допущенными ошибками, исправить их и снова подать документы — скорее всего повторная регистрация будет успешной.

Данный видеосюжет рассказывает о возможности подачи жалобы на отказ в открытии ИП: