Что такое СРО в строительстве. Кому и зачем нужен допуск СРО

СРО – это разновидность некоммерческих организаций, которые объединяют юридические и физические лица-субъекты экономики по отраслевому признаку. Целей у таких объединений несколько:

СРО принимают на себя функции органа лицензирования (лицензию заменяет свидетельство о допуске СРО); выступают органом внутриотраслевого отбора и регулирования (для вступления в СРО субъект хозяйствования должен отвечать целому ряду требований); защищают интересы конечного потребителя (за счет создания компенсационных фондов); обеспечивают защиту интересов компаний, вступивших в такое объединение и др.

Экономическая и юридическая сущность СРО

С точки зрения экономики СРО – это современная форма древнего механизма отраслевых или «цеховых» объединений, обеспечивающих поддержание уровня качества продукции или услуг, регулирующих конкуренцию в отрасли, защищающих своих членов. Все эти функции (так или иначе) в прежние времена выполняли ремесленные союзы, таким образом, формула СРО – отнюдь не нова, но является лишь современной модификацией давно отработанного механизма.

Идея саморегулирования заключается в том, что компании, объединившись в одной СРО, не станут терпеть среди своих членов те субъекты хозяйственной деятельности, которые не обеспечивают надлежащий уровень качества, допускают грубые нарушения в техпроцессе, бросают тень на репутацию всего объединения. Все это справедливо, к сожалению, не для всех СРО – часть из них функционирует исключительно формально, не осуществляя реального регулирования.

Обязательные СРО (СРОС, СРОП, СРОИ и др.)

Особенно много формальных СРО в тех отраслях, где, например, вступление в СРО в Москве является обязательным условием выполнения того или иного вида деятельности: в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях. Поскольку вступление в них является обязательным условием выполнения того или иного вида деятельности, это создает плодотворную почву для всевозможных спекуляций. Фактически заменив собою гослицензию, такие СРО не устранили основные недостатки лицензионного регулирования: получить допуск можно, не имея надлежащего оборудования, нужного количества квалифицированных кадров и даже необходимой суммы взноса в компенсфонд. Безусловно, это касается только части СРО, и можно надеяться, что впоследствии такие формальные СРО будут распускаться, а их допуски – отзываться.

Где же требуется СРО в настоящее время? В строительстве капитальных объектов (СРОС), в их проектировании (СРОП), в инженерном деле (СРОИ), в сфере энергоаудита (СРОЭ), в оценочной деятельности (СРОО), в аудите (СРОА), среди операторов электронных площадок и др.

Характеризует все обязательные СРО наличие взноса в компенсационный фонд, минимальный размер которого устанавливается законом. Для добровольных СРО компенсфонд не создается. При этом со временем многие СРО, которые на сегодня остаются добровольными, в перспективе станут обязательными, что повлечет создание компенсфондов. Так, например, в ближайшем будущем ожидается внедрение обязательного саморегулирования в сфере пожарной безопасности, что заменит государственное лицензирование.

Добровольные СРО

Характерная особенность таких саморегулируемых организаций – отсутствие обязательного компенсационного фонда. Это тип СРО, где не обязательно надо стать ее членом, чтобы получить возможность осуществлять определенную деятельность. Такие СРО не выдают допуски, а служат некоммерческими объединениями скорее репутационного, статусного типа.

К добровольным СРО можно отнести следующие: СРО в рекламной сфере, СРО профессиональных участников РЦБ, СРО управляющих компаний и др.

Отраслевые обязательные СРО: есть ли исключения?

Если вступление в СРО – обязательное требование для осуществления того или иного вида деятельности, возникает закономерный вопрос: «А нет ли здесь исключений?» О таких исключениях мы и поговорим ниже.

Кому нужен и кому не нужен допуск СРОС?

Строительство, реконструкция, капремонт – список видов деятельности, требующих допуска строительных СРО исключительно широк. На что же требуется СРО в строительстве? Да буквально на все: от земляных и подготовительных работ до пусконаладочных действий. Отдельный допуск требуется для генерального подрядчика как основного ответственного лица по объекту. Существуют также специальные допуски на особо опасные работы, на работы с опасными или нестандартными объектами и др.

Проще сказать, для чего СРОС не нужны. Нужен ли допуск, если вы строите собственный дом? Если пригласили соседа помочь сложить баньку? Если ваша компания занимается коттеджной застройкой? Если вас привлекли в качестве подрядчика для капитального ремонта школы? Если вы задействованы в реконструкции больницы на три этажа? К счастью, нет! Строительство, реконструкция и капремонт коттеджей, нежилых строений и жилого многоквартирного фонда до 3 этажей включительно допуска СРОС (а, значит, и вступления в СРОС), не требует.

Есть также целый перечень работ, которые не требуют специального допуска СРОС, если только речь не идет об особо опасных объектах, объектах повышенной технической сложности и уникальных объектах (где обязательно нужно СРО).

Объектами повышенной опасности считаются объекты атомной энергетики, гидротехнические объекты 1-го и 2-го классов опасности, линии связи и кабельных передач, объекты электроэнергетики и линии передач (от 330 вольт и выше), объекты авиационной и космической отраслей, ж/д инфраструктура, метро, ТЭС от 150 мегаватт, крупные морские порты.

Уникальными объектами считаются объекты капстроительства с (как минимум) одной из уникальных черт: высота свыше 100 м, наличие пролетов длиной свыше 100 м, наличие консоли свыше 20 м, подземная часть объекта превышает более чем 10 м в глубину, конструктивная сложность (нестандартные методы расчетов, специальные методики и др.).

Если ни к одному из таких объектов вы не имеете никакого отношения, то допуск СРОС для выполнения работ, отмеченных «*» в Перечне видов работ строительной деятельности (в строительном классификаторе) вам не нужен.

Кому нужен и кому не нужен допуск СРОП?

В проектировании наблюдается похожая ситуация: если речь не идет об уникальных, технологичных или опасных объектах, целый ряд работ не требует специального допуска в проектировании. Сюда относятся проектирование внутренних электросетей, проектирование внутренних слаботочных сетей, ландшафтное проектирование и дизайн, проектирование интерьеров, составление сметных документов, геодезический мониторинг и т.д.

Кроме того, наличие допуска СРОП не требуется, если проектируемое строение вписывается в установленный лимит этажности. Так, например, вам не понадобится допуск для разработки проекта частного гаража, вспомогательных строений на приусадебном участке (бани, сараи), киосков, частных домов с этажностью не выше трех этажей, многоквартирных домов с этажностью не выше, чем три этажа.

Кому нужен и кому не нужен допуск СРОИ?

В сфере инженерных изысканий перечень работ, не требующих допуска, если речь не идет об опасных или нестандартных объектах, очень ограничен и состоит, по сути, из одного пункта, касающегося инженерно-экологических изысканий: исследование территории предполагаемого строительства на предмет санитарно-эпидемиологической ситуации, медико-биологической ситуации, исследование местной флоры и фауны. Все остальные виды работ, приведенные в перечне, требуют допуска вне зависимости от характеристик объекта, за исключением, опять же, инженерных изысканий, касающихся малоэтажного, коттеджного и подсобного строительства.

Это связано, в первую очередь, с тем, что когда речь идет об инженерных изысканиях, проводимые работы оказывают базисное, основополагающее влияние как на проектные, так и на строительные работы. Поэтому допуск СРОИ необходим практически по всему оговоренному перечню работ (вне зависимости от класса объекта).

Сейчас все больше простых людей встречают такую аббревиатуру, как «СРО». Многие предприниматели уже знают, что это такое и даже являются членами таких организаций. В этой статье мы постараемся максимально доступно рассказать, что представляет собой понятие СРО, кто и зачем туда вступает, какие функции оно выполняет.

Что такое СРО

В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях». В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации. Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.

СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.

После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.

Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ. Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания. При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.

Что такое Допуск в СРО

Допуск – это документ, который является разрешением для предпринимателя или юр. лица заниматься определенным видом деятельности.

Раньше он назывался лицензией и выдавался государственными органами. В настоящее время допуск выдают СРО своим участникам. Он действителен на территории всей Российской Федерации. Если участник перестает быть членом некоммерческой организации, тогда его допуск аннулируется.

Благодаря этому документу предприниматель может не только выполнять определенные работы, он имеет право участвовать в государственных .

Помимо допуска, после вступления в СРО, участнику выдается свидетельство о допуске. Это происходит только после того, как предприниматель оплатит все взносы и оформит необходимый договор по страхованию.

Функции СРО

Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.

Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
Разрешение споров, путем образования третейских судов;
Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.

Какими правами обладает СРО

Государство, переложив часть своих функциональных обязанностей на саморегулируемые организации, хотело таким образом повысить качество выполняемых работ. Но для того чтобы это было возможным СРО должно иметь определенные права.

Приводим перечень основных:

Некоммерческие организации имеют право оспаривать акты или решения всех государственных органов;
Принимают участие в создании федеративных законов, которые непосредственно имеют отношение к виду деятельности организации;
Предлагают государственным органам разработки своей организации;
Другие права, которые СРО разработало, и закрепило в своей документации.

Обязанности СРО

Помимо прав, саморегулирующие организации имеют ряд обязанностей, которые прописаны в законодательстве РФ:

Каждое СРО обязано производить аттестацию и обучение членов своей организации;
В случае надобности необходимо сертифицировать продукцию, которую выпускают члены СРО;
Регулярно производить контроль выполнения всех работ членами ее организации;
Разрабатывать нормативные документы, регламентирующие деятельность организации;
Рассматривать все жалобы, поступающие на участников организации, которые влекут за собой нарушение нормативных и правовых документов Российской Федерации, а также норм и правил самой организации.

Документы, регламентирующие работу СРО

Саморегулируемая организация, как и любая другая организация, должна разработать определенные документы, благодаря которым будет осуществляться ее деятельность. В зависимости от рода деятельности их количество и название могут отличаться.

Поэтому приводим обобщенное название основной документации, регламентирующей работу всех СРО:

Документ, где прописаны все требования к членам саморегулируемой организации, которые необходимо соблюдать, чтобы получить допуск до работ;
Положение о проведении контроля над участниками СРО. В этом документе прописывается, кто и как будет контролировать предпринимателей;
Документ, в котором рассматриваются вопросы ответственности всех сторон за нарушения правил данной организации.

Структура СРО

Каждая саморегулируемая организация имеет свою структуру. Иерархия довольно проста. Возглавляет любое СРО президент. Помимо главы, есть еще правление. Но главным управленческим органом считается собрание.

Собрание – это все члены СРО . Именно оно выбирает членов правления и президента из участников этой организации.

Президент имеет широкий круг полномочий но, тем не менее, все решения принимаются с участием всего собрания.

Правление избирается каждые 2 года. Его участники занимаются текущими делами организации.

Кто должен вступать в СРО

В законе о саморегулируемых организациях представлен перечень всех видов деятельности, для которых, в обязательном порядке нужно быть членом одной из саморегулирующих организаций. Перечислять все категории работ мы не будем, т.к. этот список весьма внушительный, постараемся их разбить на несколько направлений.

Строительство;
Транспорт;
Проектирование;
Энергоаудит;
Объединения изыскателей.

То есть, если вы предоставляете услуги по проектированию зданий или сооружений, проводите изыскательные работы и т.д., тогда вам в обязательном порядке необходимо вступить в одну из СРО, иначе ваша деятельность будет незаконной.

Как вступить в СРО

Для того чтобы стать участником саморегулируемой организации необходимо:

Подать заявку определенной формы на ;
Внести вступительный взнос;
Внести взнос компенсационного фонда;
Уплатить страховку гражданской ответственности;
Предоставить все необходимые документы, подтверждающие вашу квалификацию.

На самом деле, для того чтобы стать членом СРО, нужно предоставить большой пакет документов. Лучше это поручить юристам. Так, вы может, и не сэкономите денег, но точно сохраните свои нервы и время.

За что могут исключить из СРО

Поводов исключить предпринимателя из членов СРО немного, но они довольно весомые:

Если предприниматель наносит ущерб третьим лицам;
Если участник организации не платит ежемесячные взносы;
Если производятся работы без надлежащего допуска.

Преимущества для участников СРО

Саморегулируемые организации выставляют большие требования для своих участников.

Но вместе с тем члены СРО имею ряд преимуществ:

Увеличивается процент доверия партнеров и заказчиков;
Члены СРО имеют возможность обучаться с помощью специальных бесплатных программ, которые повышают их квалификацию;
В случае возникновения спорных вопросов и судебных разбирательств, участник СРО может рассчитывать, что организация будет отстаивать его интересы с помощью высококвалифицированных специалистов;
Если предприниматель или юридическое лицо понесли убытки от третьих лиц, тогда с помощью компенсационного фонда покрываются все расходы;
Благодаря большому количеству участников, которых объединяет один вид деятельности, существует возможность обмена опытом;
Член СРО может рассчитывать на поддержку информационно-правового характера (всевозможные консультации).

Что такое СРО в строительстве

Строительство – эта та сфера деятельности, для работы в которой в обязательном порядке необходимо быть участником СРО.

Такие саморегулируемые организации создаются по личной инициативе предпринимателей. Регистрируется через налоговую службу. Минимальное число участников такой некоммерческой организации должно быть 50 юр. лиц или частных предпринимателей.

Виды саморегулируемых организаций в строительной сфере

Организации, которые объединяют инженеров;
Организации, которые объединяют проектировщиков;
Организации, которые объединяют всех людей, выполняющих строительные работы.

Заключение

Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.

Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.

Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.

Мы предполагаем, что подобный эксперимент, которое провело государство, имеет положительный результат. А вы с нами согласны?

Люди, занимаясь поиском организаций, которые бы могли качественно выполнить строительные работы, сталкиваются с аббревиатурой СРО. Что же такое СРО?

СРО – означает саморегулируемую организацию и является объединением по виду деятельности или профессиональному признаку предпринимателей и коммерческих организаций. Саморегулируемые организации создаются по инициативе самих предпринимателей или юридических лиц, занимающихся строительной деятельностью.

Государство в законодательстве закладывает требования к СРО и регистрирует их через налоговую службу. При этом наличие членства в такой организации обязательно для всех, кто занимается строительной деятельностью. В противном случае занятие строительной деятельностью будет незаконным.

Кто должен вступать в СРО?

Членство в СРО обязательно для всех, кто занимается строительным и архитектурным проектированием, инженерными изысканиями, строительством, реконструкцией и капитальным строительством . С какой целью создаются объединения такого рода?

Согласно закону это делается с целью повысить качество выполнения соответствующих работ и услуг. В СРО должна разрабатываться документация по стандартам выполнения работ и оказания услуг и осуществляться контроль за выполнением участниками организации всех требований.

Еще одна задача - это компенсация причинения вреда из-за некачественно выполненной работы или оказанных услуг членами организации. Это требование выполняется следующим образом:

происходит создание специального фонда организации, из которого выплачивается компенсация;
оформляется страхование ответственности каждого участника организации на индивидуальной или коллективной основе.

Какие виды СРО могут создаваться в строительной отрасли?

По градостроительному законодательству саморегулируемые организации делятся на три вида согласно категориям выполняемых работ:

Особенность строительных СРО в минимальном числе участников – 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В объединении, выдающем допуски к работам, влияющим на безопасность здания должно состоять не менее 100 человек.

Вопросы ответственности

Организация в случае причинения вреда одним из её участников также несет ответственность.

В строительной сфере в случае отсутствия страхования взнос каждого участника должен быть не меньше 500 тыс. руб. В случае страхования ответственности участников фонд все равно должен формироваться, но взносы снижаются до 150 тыс. с каждого участника.

Организация, выдающая разрешения на работы, способные повлиять на безопасность здания должна иметь компенсационный фонд не менее 1 млн руб. на каждого участника, в случае страхования ответственности – 300 тыс. на каждого участника.

Оговаривается, что средства компенсационного фонда должны быть в начале работы организации исключительно в денежной форме. При страховании ответственности ежегодный платеж в страховую компанию должен составлять не менее 30 тыс. руб.

Размеры взносов увеличиваются пропорционально цене договоров, заключаемых участником СРО. Нельзя заключать договора, цена которого превышает взнос в компенсационный фонд. Получение права заключить договор на сумму большую, чем внесенный ранее взнос, обеспечивается внесением дополнительного взноса.

Документы, разрабатываемые СРО

В строительной сфере есть перечень документов, которые организация должна разработать и которые она может разработать. В перечень обязательных бумаг входят:

документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.

Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.

Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.

В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.

Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.

Свидетельство о допуске СРО

Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.

Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.

Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.

Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.

Виды работ, на которые выдаются допуски

Приказом Минрегионстроя определены перечни работ, влияющие на безопасность сооружения или здания. В приказе прописывается, в каких случаях работы выполняются обязательно с привлечением работников, если заказ выполняется индивидуальным предпринимателем.

Перечень видов работ толкуется буквально и СРО не вправе разрешать выполнение работ своими членами из этого списка без получения допуск. Организация решением общего собрания вправе ограничиться выдачей допусков только по части видов работ из перечня. Допуск к работам, влияющим на безопасность, выдается только организацией, прошедшей проверку в национальном совете СРО.

Предусмотрена специальная процедура подачи заявления с документами, их рассмотрения. Cаморегулируемые организации, получившие право выдавать допуски после начала своей работы, должны внести изменения в свидетельство СРО при условии, что предприниматель или организация будут соответствовать новым требованиям.

На приведение организации или предпринимателя в соответствие требованиям получения допуска к работам, влияющим на безопасность здания или сооружения, отводится месяц.

Как происходит вступление в СРО?

Вступление в СРО производится на основе заявления. К заявлению прилагаются регистрационное свидетельство организации или индивидуального предпринимателя, уставные документы. При вступлении иностранного лица, приобщаются нотариально заверенные переводы документов, выданных иностранным государством.

Важно знать, что право получения допуска дается только в одной организации. Это значит, что нельзя получить свидетельство в другой организации на тот же тип работ, на который есть свидетельство.

Отказ во вступлении в СРО допускается из-за непредоставления всех необходимых документов, несоответствия требованиям для получения допуска.

Еще одна причина – обладание допуском того же вида, выданного другим объединением. Когда решение о принятии нового члена принято, он обязан уплатить взнос в компенсационный фонд и оформить договор страхования. После чего происходит выдача свидетельства о допуске.

Вопросы надзора за деятельностью СРО

Определенными полномочиями в отношении каждой организации имеет национальное объединение.

Может быть создано только одно национальное объединение, в котором состоят СРО проектировщиков и инженеров-изыскателей, и одно объединение, в котором состоят СРО строителей.

В то же время государство оставляет за собой право контроля СРО через специальную надзорную службу.

Служба контролирует выполнение СРО требований закона, проводит проверки, рассматривает жалобы на действия работников СРО, а также жалобы на нарушения законодательства в других случаях. Предписания, изданные службой, обязательны для выполнения.

Невыполнение предписания влечет внеплановую проверку. Государством ведется надзор и за национальными объединениями СРО. В ведении надзорных органов находится государственный реестр. В нем хранится информация о каждой СРО:

название, адрес, номера телефонов;
вид организации (проектировщики, инженеры или строители );
перечень работ, влияющих на безопасность, на которые выдаются допуски;
сведения об участниках организации (ИНН, адрес, название, ФИО в случае с предпринимателем );
сведения о приостановленных, возобновленных свидетельствах, информациях об отказах возобновить свидетельство. Реестр СРО строителей России содержит достаточную информацию для принятия необходимых решений потенциальными клиентами строительных, проектировочных и изыскательских организаций.

Закон о СРО в строительстве, видео:

Вступление в саморегулируемые организации дает фирмам ряд преимуществ. Это увеличение конкурентоспособности, формирование положительного имиджа. Доступ в СРО получить довольно просто. Однако так или иначе нужно соблюдать установленные правила.

Условия вхождения в СРО

Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:

Наличие всех необходимых документов.
Соблюдение порядка страхования.
Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
Соответствующая материальная база.
Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
Профессионализм сотрудников.
Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).

В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.

Минимальный ряд требований

Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:

Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).

Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.

Документы для получения доступа в СРО

Как и в случае с условиями, СРО может самостоятельно определять перечень документов, необходимых для вступления. Однако их стандартный перечень остается неизменным:

Заявка, в которой указаны все направления деятельности, которыми занимается фирма.
Учредительная документация (к примеру, устав). Копии бумаг должны быть нотариально заверенными.
Приказ о назначении руководителя. На документе обязательно должна стоять печать.
Выписка из ЕГРЮЛ.
Квитанции, свидетельствующие об оплате взносов.
Документы, доказывающие исполнение всех требований СРО (трудовые книжки, подтверждающие стаж, дипломы, сертификаты, документы о праве собственности).
Копии ИНН и ОГРН.

К сведению! Ознакомиться с точным перечнем документов можно на сайте СРО, к которой обращается фирма.

Этапы получения доступа в СРО

Рассмотрим основные этапы вхождения в саморегулируемую организацию:

Установление деятельности компании. Затем нужно выбрать направление деятельности из общего классификатора. К примеру, это могут быть строительные, изыскательные работы.
Выбор СРО. Сначала нужно выбрать организации, которые соответствуют направлению деятельности фирмы. Затем требуется подобрать конкретную СРО. Выбор делается на основании отзывов, условий вступления. Нужно установить авторитетность организации. 1 июля 2017 года был принят закон, который указывает на необходимость выбора по региональному фактору. То есть СРО должна быть зарегистрирована в том же регионе, что и фирма.
Сбор и подача всех необходимых документов. Нужный перечень бумаг следует уточнить у выбранной СРО. Это самый продолжительный этап. Для ускорения его можно обратиться к фирмам-посредникам. Проверка документов проводится на протяжении месяца. Если заявка будет принята, регистрация компании в СРО выполняется в течение еще 3 дней.
Саморегулируемая организация выставляет счет. Фирма должна уплатить по нему различные взносы. Если размер взносов слишком велик, компания может запросить рассрочку.
Получение свидетельства, подтверждающего получение доступа в СРО.

В итоге фирма получает доступ к деятельности. Именно на его основании будет в дальнейшем выполняться работа. В каких случаях на заявление фирмы поступает отказ? На то может быть много причин. К примеру, это предоставление неполного комплекта документов, несоответствие требованиям СРО.

Размер взносов

Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:

В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.

Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.

Особенности вступления в строительные СРО

Как правило, в саморегулируемые организации вступают именно строительные фирмы. Существует три типа СРО для них:

Инженерно-изыскательные.
Проектировочные.
Строительные и ремонтные.

Строительные компании, вступившие в СРО, получают конкурентные преимущества. В частности, это:

Доступ к наиболее выгодным заказам.
Увеличение возможностей для отстаивания прав фирмы.
Прохождение курсов улучшения квалификации.
Возможность постоянного контакта с другими строительными фирмами.

В компенсационный фонд фирма должна внести 300 000 рублей.

Что будет, если фирма не вступит в СРО

Если заказчик обнаружит, что исполнитель не состоит в саморегулируемой организации, он имеет право расторгнуть контракт. Если компания обязана вступить в СРО, но не сделала этого, на нее накладывается штраф. Если правонарушение будет обнаружено повторно, фирма будет ликвидирована.

Какие фирмы могут не вступать в СРО

В саморегулируемые организации не обязательно вступать на основании ФЗ №372 следующим фирмам:

ЮЛ, осуществляющим деятельность по договорам подряда, сумма по которым составляет менее 3 000 000 рублей.
Коммерческим образованиям, половиной которых владеет государство.
ЮЛ, сформированным по инициативе правовых компаний.
ЮЛ с уставным капиталом, более половины которого составляют средства публично-правовых структур.

Необязательно вступать в СРО ФЛ, которые задействованы на строительных и ремонтных работах.

Давайте рассмотрим в этой статьи вопросы связанные с СРО в сфере строительства и проектирования. Документы необходимые для вступления в СРО, особенности СРО в строительстве, правила вступления в СРО.

Прежде всего, нужно разобраться, что же такое самoрегулируемая организация в строительстве.

В соответствии с законом ««O внесении изменений в Градoстроительный кодекс Российской Федерации и отдельныe законодательные акты Российской Федерации», 1 января прекратилась выдача лицензий на строительство и проектирование. Действие всех лицензий, выданных до этой даты, прекратилось 1 января 2010 года.Это означает, что для работы на строительном рынке лицензия больше не нужна, вместо этого на строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт необходимо получить специальный допуск от саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация (СРО) объединяет работу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для регулирования определенной деятельности. Данная деятельность регулируется Федеральным законом о самoрегулируемых организациях № 315-ФЗ.

Саморегулируемые организации в строительстве (СРО)

Каждая организация определяет свои правила деятельности, контролирует их исполнение всеми членами СРО. Также каждое СРО должно обеспечить имущественную ответственность каждого из своих членов перед потребителями услуг и товаров.

В этом случае государство передало часть своих полномочий по урегулированию строительного рынка саморегулируемым организациям или СРО. Было выдано огромное количество лицензий, в том числе ненадежным фирмам, которые просуществовали всего несколько дней и обманным путем выманивали у потребителей деньги. Государство не несло никакой ответственности за качество работы таких организаций и, тем более, за ущерб, который они могли нанести в результате своей работы.

Теперь строительные организации при вступлении в СРО должны будут вносить членский взнос. При нанесении какого-либо ущерба заказчику СРО будет оплачивать компенсацию именно из этих взносов. Это приводит к тому, что все компании, входящие в состав СРО несут ответственность за действия друг друга. С одной стороны это очень хорошо, так как повышает качество исполняемых работ, а также дает хоть какую-то гарантию в случае нарушений. Но, с другой стороны все это приводит к тому, что строительный рынок становится все более и более монополизированным, малому и среднему бизнесу становится все сложнее пробиться в этом направлении.

Для того чтобы обезопасить себя, как заказчика или узнать свои права как исполнителя, следует хорошо изучить новые законы, принятые в отрасли строительства.

Некоторые данные о СРО.

Саморегулируемые организации делятся на три группы

Организации, члены которой подготавливают проектную документацию для объектов строительства
СРО, члены которого осуществляют капитальный ремонт, реконструкцию, либо строительство объектов
СРО, члены которого выполняют инженерные изыскания объектов.

Впринципе, СРО может стать любая организация, некоммерческая, в составе которой находится не меньше пятидесяти членов (проектирование или инженерные изыскания) или не менее ста членов (строительство)

Фонд по компенсациям должен быть не менее ста пятидесяти тысяч рублей на каждую организацию, входящую в состав данного СРО. Но это только в том случае, если предусмотрено страхование в случае причинения какого-либо ущерба. Без страхования, сумма членского взноса составит уже пятьсот тысяч рублей и более. Эти суммы действительны для саморегулируемых организаций по инженерным изысканиям, а также по проектированию. Сумма компенсационного фонда на каждую организацию СРО в сфере строительства начинается от трехсот тысяч рублей и более с предусмотренным страхованием. Без страхования эта сумма увеличивается и начинается от миллиона рублей.

Для того чтобы зарегистрировать СРО необходимо создать некоммерческую организацию, набрать необходимое количество членов и создать компенсационный фонд. Только после этого можно собирать пакет документов и подавать его в Гостехнадзор.

Саморегулируемые организации в сфере проектирования

Сегодня существует четырнадцать зарегистрированных саморегулируемых организаций в сфере проектирования, двадцать три в сфере строительства и лишь две в сфере инженерных изысканий. Для того чтобы ознакомится со списком данных саморегулируемых организаций, достаточно зайти на сайт Гостехнадзора. Но желающих зарегистрировать свое СРО намного больше. Основным препятствием для этого является нехватка компаний-членов, входящих в их некоммерческую организацию.

Компании, которые еще не вступили в СРО, могут выбрать, вступать ли уже в зарегистрированную саморегулируемую организацию, либо примкнуть к некоммерческой организации, которая набирает необходимое количество членов для регистрации своего СРО. Преимуществом таких организаций является их лояльность к каждому новому члену, ведь она в них очень заинтересована. Но здесь есть и свои минусы, ведь данная некоммерческая организация не может выдать разрешение на отдельные виды работ, и никто не может дать сто процентной гарантии, что она получит это разрешение.

Как формируются СРО?

СРО формируются по региональному и отраслевому принципам. В первом случае объединяются строительные компании из одного региона, например, Алтайского края, Московской области, Вологодской области, Орловской области и так далее. Во втором случае строительные компании объединяются в соответствии со своим узким профилем работ, к примеру, компании, занимающиеся дорожным строительством, а также строительством в атомной отрасли и тому подобное.

Правила вступления в саморегулируемые организации

Для того чтобы рассчитать стоимость вступления в СРО, следует обратиться к законодательству. Там уже прописаны обязательные суммы для вступления. Это сто пятьдесят тысяч рублей для вступления в саморегулируемую организацию по проектированию или триста тысяч для вступления в СРО по строительству.
Плюс страхование, его цена зависит от суммы покрытия, а также непосредственно от страховой компании. Без страхования взносы при вступлении в СРО будут еще выше указанных сумм.
Также не обойдется от членских взносов, которые предусмотрены для того, чтобы организация могла существовать. Сумма этих взносов гораздо ниже той, что вносится в компенсационный фонд.

Для вступления в СРО необходим следующий пакет документов:

Копия свидетельства о внесении организации в ЕГРЮЛ, заверенная печатью организации.
Копия устава, заверенная печатью организации.
Копия учредительного договора, заверенная печатью организации.
Копия свидетельства территориального органа ФСС, ОКВЭД, заверенная печатью организации.
Реквизиты организации.
Копия лицензии, заверенная печатью организации.
Портфолио выполненных работ, заверенное печатью организации, а также отзывы заказчиков.
Штатное расписание компании, заверенное подписью начальника отдела кадров и печатью.
Документы, которые подтверждают уровень квалификации специалистов, должностные инструкции, заверенные печатью организации.
В некоторых случаях требуется гарантийное письмо о внесении трехсот тысяч рублей (ста пятидесяти тысяч рублей) и страховании гражданской ответственности на различные виды работ.
Контактные данные.
Заявление, которое можно оформить на сайтах компаний.

Как правило, рассмотрение вопроса о принятии компании длятся от одного до пяти рабочих дней. Все зависит от того, когда контрольная комиссия сможет провести заседание по данному вопросу.

Помимо взносов в компенсационный фонд потребуется внести вступительный взнос, а также ежегодные членские взносы, страховые взносы. В различных организациях эти суммы отличаются.

Стоит учесть, что на положительное решение о принятии в СРО оказывает направление компании. Те саморегулируемые организации, которые объединяются по отраслевому принципу, в первую очередь будут принимать те фирмы, которые имеют тот же профиль деятельности. Также не лишним будет заручиться рекомендациями от членов, уже вступивших в данное СРО.

Например, представитель компании «Ксения» рассказывает о том, что при вступлении в СРО «Объединение Строителей Санкт-Петербурга» им пришлось заплатить триста тысяч рублей в компенсационный фонд, а также тридцать тысяч рублей вступительного взноса, а размер ежемесячных взносов составляет порядка восьми тысяч рублей. Если бы они отказались от страхования, то сумма взноса в компенсационный фонд составила бы миллион рублей. Документы на вступление в СРО они собирали примерно месяц, так как пакет документов не сильно отличался от того, который был необходим для получения лицензии. Компании «Ксения» повезло еще и в том, что одним из членов организации была компания, с которой они уже давно сотрудничали.

Из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что вступление в СРО не такой уж и сложный процесс, если все нюансы изучить заранее.

Вступление в саморегулируемые организации

Перед вступлением в СРО следует узнать, на какие виды работ она дает допуск. Согласно перечню видов работ по инженерным изысканиям, строительству, подготовке проектной документации, капитальному ремонту, реконструкции, утвержденному министерством регионального развития 09.12.2008 года приказом № 274 допуск требуется на такие работы, как:

Установка указательных приборов: термометров, манометров, воздушных кранов и так далее.
Установка водонагревателей.
Монтаж вентиляционных агрегатов, вентиляторов.
Монтаж отопительных водонагревательных котлов.
Монтаж чугунных паровых котлов.
Прокладка электропроводки в жилых домах.
Прокладка трубопроводов из алюминиевых, медных и латунных труб.
Установка запорной арматуры, электронагревательных приборов, электрических приборов и так далее.
Прокладка внутренней электропроводки.
Работы по налаживанию вентиляционных систем, а также кондиционирования воздуха.
Пусконаладочные работы компрессионных, холодильных установок, а также паровых и водонагревательных работ.

Но следует учесть, что согласно этому приказу можно работать, не имея допуска от саморегулируемых организаций на таких объектах, как:

В жилых домах, имеющих не более трех этажей и стоящих отдельно, которые предназначены для проживания одной семьи, то есть объекты индивидуального жилищного строительства, а также в жилых домах блокированной застройки, с количеством блоков - не более десяти, имеющих не более трех этажей на отдельном земельном участке.
В многоквартирных домах, не выше трех этажей, состоящих из нескольких блок-секций с отдельными подъездами, в которых находятся квартиры.
Отдельные объекты капитального строительства, площадью не более 1500 м2, не предназначенных для проживания граждан и производственной деятельности. Исключение составляют особо опасные или уникальные объекты.
Отдельные объекты капитального строительства, площадью не более 1500 м2, предназначенные для производственной деятельности, если для них не требуется установления санитарных норм. Исключение составляют особо опасные или уникальные объекты.
Строительство гаражей на земельных участках физических лиц, не предназначенных для предпринимательства.
Строительство на дачном участке.
Строительство киосков, различных навесов и так далее.
Строительство вспомогательных сооружений на земельных участках физических лиц.

Из этого следует, что организации, которые занимаются малоэтажным строительством, не обязаны вступать в СРО для осуществления своей деятельности.

Однако с 01.07.2010 гoда вступил в силу Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Именно согласно этому приказу в новый перечень вошли следующие виды работ:

Подготовка проектов внутренних систем вентиляции и отопления, холодоснабжения и теплоснабжения
Подготовка проектов канализации
Подготовка проектов наружных сетей теплоснабжения и канализации
Монтаж и демонтаж водопровода и канализации, систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха
Установка оборудования в котельных
Установка насосов, компрессоров, вентиляторов
Пусконаладочные работы паровых котлов, холодильных и компрессионных установок, различных котлов и так далее.

Подробнее с этим перечнем можно ознакомиться в статье 48.1 Градoстроительного кодекса Российской Федерации (особo опасные, технически сложные и уникальные объекты).
Согласно исследованию национальной страховой группы в Москве в саморегулируемые организации по строительству вступило около 14% опрошенных, на момент опроса около трети опрошенных вообще были не в курсе последних изменений законодательства.